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木里县2019年工作安排

来源:木里县政府办时间:2019-05-20

  2019年将逐步把新时代木里发展宏伟蓝图变为美好现实

  今年是新中国成立70周年,是改革开放再出发之年,也是我县巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚背水一战、夺取脱贫攻坚全面胜利的决战之年。做好各项工作意义重大,使命光荣。

  今年政府工作的总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重要指示讲话精神,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,认真落实省委十一届四次全会、州委八届六次全会和县委十四届五次全会精神,全面落实“三区三州”脱贫攻坚座谈会和省推动彝区藏区脱贫攻坚工作会议决策部署,推动高质量发展,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,全面打赢木里脱贫攻坚决定性战役胜利,为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2019年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速7%左右;全社会固定资产投资完成38亿元左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右。

  围绕上述目标,重点抓好以下工作。

  一、聚焦脱贫摘帽,尽锐出征出战,奋力决胜脱贫攻坚

  坚持把巩固提升脱贫质量放在首位,既不降低标准,也不吊高胃口,落实精准要求,用好支持政策,下足绣花功夫,稳定实现剩余21个村1581户7182名贫困人口如期脱贫,实现全州贫困县率先摘帽,为2020年与全国全省全州同步建成小康社会打下坚实基础。

  八方联动凝聚合力。进一步压实县乡村三级脱贫主体责任,强化行业扶贫、挂钩帮扶责任,严管和厚爱相结合,完善考核奖惩机制,加大执纪监督问责力度,充分调动各方面干事创业的积极性,以铁的纪律、硬的措施保障脱贫攻坚取得实效。统筹协调综合帮扶队和挂联单位力量,深化“五个一”驻村帮扶工作机制,扎实开展“回头看”“回头帮”,常态化开展“同吃同住同劳动”,同步巩固贫困村、非贫困村和已退出村、已脱贫户帮扶效果。主动对接东西部扶贫协作和省、州定点帮扶单位,深入开展“万企帮万村”“以购代捐”等活动,积极争取政策、项目、资金、人才支持。鼓励社会力量参与扶贫开发,引导企业履行社会责任服务脱贫攻坚,增强扶贫合力。

  精准发力补齐短板。加快推进安全住房建设,重点加强因灾受损、五保、低保、重残特殊困难群体和特殊聚居区安全住房建设。集中建设一批补短基础设施,实现硬化路、广播电视、安全饮水、生活用电到村到户,完成村文化室、村卫生室、民俗文化坝子建设任务,提高公共活动场所保障水平。严格落实教育扶持资助政策,加大“控辍保学”力度,实施贫困家庭在校生从幼儿园到大学的全程资助,实现贫困家庭孩子上学帮扶全覆盖,守住“建档立卡户义务教育阶段子女全入学、零辍学”底线。认真落实健康扶贫措施,实现贫困户基本医疗保险、大病保险和养老保险全覆盖,实施乡镇卫生院达标工程,保障贫困人口就近享受基本医疗卫生服务,防止因病致贫返贫。继续办好“农民夜校”,抓好“感恩奋进”主题教育,开展好“四好”创建,选树一批自强自立、苦干实干的脱贫典型,激励引导贫困群众自强奋进。

  厚积薄发夯实基础。充分发挥龙头企业、合作社、示范户带动作用,按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”,坚持产业进村、扶持到户。立足短平快,扩大大棚蔬菜、特色水果种植规模,重点发展“两椒”“一菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”九大扶贫产业和藏香猪鸡养殖。着眼中长期,扩大青薯9号、青红花椒种植规模,重点推广中药材种植、核桃改良嫁接。建好产业园,加快现代农业产业融合示范园区和三大片区服务中心建设,加强与企业合作,探索“种植包销”“网络电商”多种模式,为持续稳定增收开辟渠道。铺筑就业路,加强新型农民素质提升培训,确保建档立卡户至少有1门以上就业创业技能。鼓励能人和中介机构组织富余劳动力外出务工,支持“9+3”毕业生与用工企业无缝对接,有组织、有计划、有保障输出就业。

  二、聚焦脱贫摘帽,围绕转型跨越,全力提高发展质量

  坚持以新发展理念,立足生态优势、资源优势、区位优势、藏区和谐优势,积极对接和融入国家发展战略、区域发展规划,扩大总量与优化结构并重,以高质量发展推动区域性整体跨越发展。

  深入实施农业稳县。以乡村振兴为引领,推动三农工作迈出新步伐,抓好传统产业发展的同时,壮大特色农业,把木里建成集无污染中药材、特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。推进“药王谷”项目,启动10万亩中药材种植基地规划实施,通过“三园区、两中心、三渠道”,带动“农旅”“药旅”融合发展。建设农业产业基地,加快核桃标准化示范基地建设,发展3523亩中药材、3281亩羊肚菌、7031亩珍红辣椒、2002亩魔芋、228亩大棚蔬菜、3000亩皱皮柑、1万亩花椒、1万亩青薯9号,实施2.77万亩合作造林,加快牦牛、藏香猪、藏乡鸡为主的畜牧产业规模化发展。培育壮大企业,坚持农投引领、龙头带动、基地支撑,鼓励合作经营、抱团发展、互利共赢,构建“园区+企业+基地+农户”稳定利益联结机制,发展加工、贮藏、包装、冷链、销售、物流行业,延伸产业链条、搭建展示平台、扩展销售渠道,力争培育5-6个州级以上合作社和家庭农场。加大品牌创建,按照“多产一品、做大做强”的思路,对全县农特产品进行“四统一”,通过微商电商带动和实体市场推介,争取在州内外部分大型商场建立木里专柜,培育1至2个有一定影响力、占有一定市场份额的木里“大凉山·藏香木里”子品牌、“印象木里”系列品牌。

  深入实施工业强县。坚持抓增量、调结构,巩固水电产业,加快发展风电、光伏等新能源,促进工业绿色化,引导一二产业融合发展,全面提升工业支撑能力。加快杨房沟等5座在建电站建设,全力推进卡拉水电站、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和分布式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改,由外运精金矿粉向就地冶金转变,助推容大公司顺利上市。加快绿色食品加工业发展,深化与省农科院合作,以农投公司为平台,承接农特产品资源,开展腌腊制品、羊肚菌及其他菌类等农特产品研发和精深加工。

  深入实施旅游兴县。以全域旅游为引领,突出速度与效益并重,不断提升第三产业聚合力、拉动力。加快“智慧木里”发展,将“木里王府”打造成“木里中心”。推动大香格里拉农文旅绿色发展区融合发展,以木里大寺创4A级景区、“四色钻石”线路、洛克九百里“国家步道”建设为带动,加快县城、瓦厂、茶布朗等中心城镇建设,抓好优势线路旅游服务区、自驾游营地、观景摄影点、旅游厕所等基础设施建设,将瓦厂打造成国家级森林小镇。将民族宗教文化与旅游融合,抓好“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造,加快发展“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”等富民产业。发展金融保险、电商物流、餐饮住宿、健康养老等服务业,不断满足旅游多元化消费需求,积极打造全国最具特色魅力的高原藏区农文旅生态示范走廊。

  三、聚焦脱贫摘帽,突出项目引领,着力破解基础短板

  坚持“抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目”,抢抓脱贫攻坚决战期、转型跨越发展关键期的历史机遇,着力在研究吃透政策、做实项目前期、抓好项目储备、主动申报对接、抓实项目推进上多管齐下,坚决打好重大项目攻坚战,加快补齐城乡基础短板,不断破解发展瓶颈、夯实发展基础。

  积极扩大有效投资。组建木里县重点项目办公室,投入项目前期经费2000万元,提前谋划“十四五”规划,扎实做好项目库建设,加快项目梳理、包装和对接申报,确保更多项目进入规划立项和落地。用好用活征地拆迁资金,再征收储备一批城市建设用地,为项目落地提供用地保障。落实县级领导挂钩项目责任制,强化项目主体责任,加快推进计划投资60.5亿元的67个重点项目建设,做好项目建设与固定资产投资有效衔接,做到应统尽统。

  统筹推进城乡建设。完成《木里县城市总体规划(2020-2035年)》修编,加快红科新区、“药王谷”新区、旅游集散新区建设。跟进G227线桃巴至甘凉界改建工程和S463线亚丁至云南三江口、S469王顺友马班邮路新建工程。抓紧完成剩余通乡通村道路和农村客运码头、小金河“黄金水道”建设,实施畅返不畅农村公路整治,加快道路安保设施建设。投入2000万元,加强农田水利设施建设,整治渠道28.8公里,开展5个乡镇渠道维修改造,实施村级安全饮水巩固提升。投入2.48亿元,强化电力保障,实施11个农网改造、固增110千伏输变电工程及配套35千伏线路工程,积极争取国家电网改造政策,实现电网全覆盖。投入2500万元,强化通讯网络建设,大力实施光纤入户、4G网络全覆盖和5G网络建设,实现村村通4G、村村通光纤、公路沿线通讯全覆盖。

  四、聚焦脱贫摘帽,坚持保护优先,大力推进生态建设

  始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程,既要金山银山、又要绿水青山,加大生态系统保护力度,朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。

  不断厚植生态优势。全面加强污染防治,加快环保基础设施建设,组织实施污染防治攻坚战“八大战役”,深入推进河长制,落实“一河一策”治理方案,下大力气治理“一江三河”水土污染。严格落实生态红线,修订生态保护与建设规划,明确生态功能区、重点开发区、畜禽养殖禁养区划分。实行最严格红线管控,落实生态恢复要求,依法严厉打击生态环境犯罪。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治,依法督促水电、矿产资源开发企业履行生态保护与恢复、河道生态流量保障主体责任。扎实推进“厕所革命”、城乡环境卫生整治和农村面源污染治理,抓好“大棚房”问题、重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。严格落实中央、省环保督察要求,确保问题整改到位、严防反弹。筑牢长江上游生态屏障,让木里大地常绿、碧水长流、空气常新。

  创新引领绿色发展。狠抓生态文明示范区建设,创新自然资源合作开发,建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度,开展流域补偿、资源开发补偿试点。健全环保议事协调机制,严格落实生态文明建设“一岗双责”和领导干部自然资源资产离任审计。以建设生态藏乡为目标,以实施生态保护工程为重点,抓好森林草原防火、野生动植物保护、“三线一单”编制、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害防治、饮用水源地保护等工作。全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程,继续开展绿化木里大行动,提升森林覆盖率和林木绿化率,规划建设横断山国家级森林步道(木里段)和县城后山森林公园,让木里人民始终看得见山、望得见水、记得住乡愁。

  五、聚焦脱贫摘帽,深化改革开放,加快释放发展活力

  坚持把改革开放作为追赶超越的强大动力,增强战略定力,加快推进关键性改革,不断释放经济社会发展体制活力和内生动力,为高质量发展提供强大动能。

  全面完成机构改革。按照获准批复的机构改革方案,完成政府序列部门职责划转、人员划转、责任划分,做好人权、事权、财权和行政业务的移交。以机构改革为契机,推进机构职能优化,充分展现新机构、新班子的新职能、新气象、新作为。

  加快重点领域改革。优化营商环境,贯彻落实“放管服”政策,进一步简政减税降费,精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续,压缩办理时间,推进“个改企”和“企升规”。进一步深化国企国资改革,建立健全现代企业制度。依法平等保护各类产权,全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓,多举措解决市场和企业反映的突出问题,进一步激发市场活力和促进民营经济健康发展。对接好电力体制改革,为全县经济社会发展和群众提供可靠电力保障。

  扩大对外开放合作。抓牢援藏纽带,加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作,继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作,建立双向互利合作机制,构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇,深度融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈,着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式,围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强,针对新能源、产业发展、旅游开发等实施专项招商,立足大企业大集团,引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。

  六、聚焦脱贫摘帽,树牢民本理念,竭力改善民生福祉

  顺应群众关切,注重民生共享,积极主动解决好教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生难题,办好藏区六项民生工程和30件民生实事,加快发展惠民利民安民事业,促进民族团结、维护公平正义,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

  提升人民幸福指数。创新招聘、培训、就业机制,深化挂联地区协作,开展订单定向技能培训,有序组织劳务对接,鼓励创业带动就业,新增城镇就业岗位600个。新增县级公益性岗位2260个,加强农村基本公共服务水平。加大农民工工资治欠保支力度,维护农民工合法权益。以基本养老保险、基本医疗保险为重点,扩大社会保险覆盖面,逐步提高社会保险待遇。完善社会救助、社会福利、双拥优抚安置管理体系,开展城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等工作。发展老年人事业,提升养老服务质量。巩固国家民族团结进步示范县,加强各民族交往交流交融,在民族大团结中深化“木里经验”。

  提升人民满意指数。抓实教育管理,推进“两省四市”教育结对帮扶行动,提升教育教学质量。全面改善办学条件,完成乔瓦镇二中建设和“改薄”项目,打造康巴藏区教育第一县。严格划片招生,实行就近入学,切实消除“大班额”。强化控辍保学“一方案三办法十制度”,进一步落实“六长”责任制和“双线八包”工作机制,中、小学入学率实现100%,辍学率分别控制在1.5%、0.7%以内,补齐义务教育短板,确保义务教育均衡发展通过国检。大力实施“健康木里”行动计划,加快县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设,加强医疗队伍人才建设,全面推行卫生人才“县管乡用”,符合条件的村医“乡聘村用”,推进县医院医技综合楼项目,县中藏医院争创二甲,全面完成乡镇卫生院和村卫生室达标建设,完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制,进一步提高卫生健康公共服务水平。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,深入推进文化惠民工程,促进基本公共文化服务标准化、均等化。扎实抓好移民后期扶持项目。全面开展第四次全国经济普查和第三次全国国土调查,完成第三次全国农业普查,扎实推进不动产统一登记。

  提升人民安全指数。深入开展“扫黑除恶”专项行动,始终保持对各类违法犯罪和扰乱社会治安公共秩序行为的严打态势。持续推进“七五”普法,提高群众法律素质。继续完善社会综合治理网格化管理,不断健全立体化社会治安防控体系。进一步完善矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,引导群众依法理性表达诉求,全力维护群众合法权益。严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,坚守安全生产红线。完善应急管理体系,加强灾害预警监测和应急救灾工作,提升突发公共事件预警处置能力。加强食品药品和农产品质量安全监管,保障群众“舌尖上的安全”。

  立足推进新时代木里发展加强政府自身建设

  理论新境界、发展新常态、人民新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们必须认真贯彻党的路线方针政策,严格执行各项纪律规定,不断加强政府自身建设,树立为民、务实、清廉的良好形象。

  (一)坚持依法履职,把政府工作全面纳入法治轨道。紧扣2020年基本建成法治政府的目标,坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求,全面落实政府法律顾问制度,按照授予有据、行使有规、监督有效的原则,切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,严格执行重大行政决策责任追究办法。深入推进行政执法和行政复议体制改革,加强行政复议和行政应诉工作。全面推进政务公开,健全行政权力监督制约机制,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,扎实办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政监督、审计监督,主动接受社会监督、舆论监督和群众监督,让政府工作始终置于阳光之下。

  (二)坚持廉洁履职,深入推进政府党风廉政建设。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循,把纪律规矩挺在前面,强化执纪问责,严格落实政府主体责任,深入推进廉政建设和作风建设,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,规范权力运行,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。纠四风、治陋习,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持“一岗双责”,落实廉政责任,坚定不移惩治腐败,努力锻造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。

  (三)坚持高效履职,切实提高政府执行力和公信力。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重,建立健全县级部门和乡镇重点工作清单制度,推进问责制度化、程序化、规范化,做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责,确保党中央、国务院的大政方针和省、州、县的各项决策部署落到实处。认真履行公共服务、社会管理职责,真情为企业、群众排忧解难,构建亲清新型政商关系,当好企业和人民群众的勤务员。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子,努力使政府工作赢得人民群众更广泛的信任和支持。

  (四)坚持勤勉履职,营造干事创业良好环境。健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为大胆谋事、奋力做事、积极成事的干部职工搭建平台、提供舞台,划出失职与失误、敢为与乱为、为公与为私界限,合理容错、及时纠错、有效防错,支持和鼓励干部职工主动干事、积极有为;完善考评激励办法,奖勤罚懒、奖优罚劣,让勤勉敬业者不吃亏,激发广大干部干事创业热情,凝聚全县上下创新发展的强大力量。

  同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,把思想和行动统一到落实决策部署上来,把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来,戮力同心、埋头苦干,锐意进取、攻坚克难,坚决打好打赢2019年脱贫摘帽大决战,为加快建设美丽幸福文明和谐新木里,与全国全省全州同步建成小康社会努力奋斗!

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