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木里县2018年政府工作安排

来源:木里县政府办时间:2018-05-08

  今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作意义重大,影响深远。

  2018年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会、州委八届四次全会、县第十四次党代会决策部署,始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实州委、州政府和县委决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革开放,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会持续健康发展,奋力推进木里藏区长足发展和长治久安。

  2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;地方一般公共财政预算收入增长5%左右;规模以上工业增加值增速10%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9.6%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右。

  要实现上述目标,必须抓好以下工作:

  一、竭力摘穷帽,下足绣花功,决战决胜脱贫攻坚

  紧紧扭住脱贫奔康头等大事不动摇,锁定“两不愁、三保障、四个好”目标不放松,采取有力举措、付出超常努力,以不破楼兰终不还、敢叫日月换新天的昂扬斗志,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  构建脱贫新机制。全力推进产业、工业、就业、全域旅游、生态助推脱贫攻坚实施意见落地落细落实,采取“1233111”工作法,持续推进“5121”脱贫攻坚工程。全面压实各级责任,严格落实“一对一”包干负责制,强化资金整合、利益联结、驻村帮扶、目标绩效、督查考评等工作机制,全面激发干部干事创业活力。注重扶贫同扶志、扶智相结合,以“贫困户素质提升培训工程”“农民夜校”“四好创建”为抓手,统筹推进移风易俗、教育卫生、环境治理、文化惠民等工作,引导贫困群众自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,激发内生动力、调度各方力量、凝聚最大合力,逐步构建政府、市场、社会共同推进的大扶贫格局,全面完成今年既定的各项脱贫目标任务。

  提升群众认可度。坚定不移走普惠与特惠统筹兼顾的减贫之路,全域全面推进脱贫攻坚。保持“修路不停”态势,启动居住相对集中村民小组通组通达工程,全面完成16个乡镇572.6公里通乡油路、97个贫困村1193.96公里通村硬化路和16个非贫困村125.5公里通村通畅项目建设,实现乡乡通油路、村村有硬化路。保持“建房不止”态势,统筹抓好“五房”建设,突出“九加八”房屋配套,实现农户安全住房全覆盖。持续巩固提升97个贫困村安全饮水、生活用电、广播电视、宽带网络,全面完成脱贫攻坚各项基础设施建设。坚决兜住贫困户就学、就医保障网。严格落实贫困学生帮扶政策,确保不因贫辍学。用好用活“两保三救助三基金”,持续实施贫困户县域内住院个人医疗费用“零支付”。扎实开展“回头看、回头帮”工作,坚持脱贫不脱政策,持续巩固提升2014年至2017年已退出的45个贫困村、已脱贫的3753户17261人农户生产生活质量。以实际行动巩固脱贫成效,以脱贫成效提升群众认可度。

  二、贯彻新理念,发展新动能,培育现代化经济体系

  坚定不移把发展作为第一要务,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,改造提升传统产业,做大做强特色产业,培育发展接续产业。

  深化项目基础支撑。坚持项目引领,抢抓政策机遇,完善招商政策,精心策划包装,充实完善“十三五”项目库和重大项目储备库。提前谋划产城融合发展、乔瓦镇特色风情小镇等重大项目。加大立项争资力度,重点抓好城市打造、全域旅游等项目建设。按照项目落地抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度的要求,扎实抓好7个省州重点项目建设。

  实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,启动特色农业产业发展规划编制,坚持以县农投公司为引领,因地制宜、因村施策,大力建基地、创品牌、搞加工,积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,加快构建现代农业“三大体系”。积极培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,完善企业与农民利益联结机制,逐步壮大集体经济。加大品牌建设力度,力争注册1—2个四川省著名商标。继续抓好土地开发整理、高标准农田建设和气象防灾减灾等建设,完成博瓦河李子坪段防洪治理工程。巩固农村土地确权登记颁证成果,加快推进“三权分置”改革,奋力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

  推进绿色工业发展战略。加快杨房沟、固增等5座在建电站建设,加快推进卡拉水电站、鸭嘴河5万千瓦光水牧多能互补工程、卡拉风电、孟底沟240万千瓦水电站和4万千瓦集中式光伏扶贫项目前期工作。积极推动梭罗沟金矿技改和上市。深化与中广核新能源投资(深圳)有限公司、雅砻江流域水电开发有限公司合作,有序有度开发光伏、风电等新能源。

  实施区域协调发展战略。开展“多规合一”规划编制,完成县城总规、控规修编和城市设计。落实最严格耕地保护和节约集约用地制度,完善土地利用机制,健全征地、拆迁补偿机制,大力推进城乡建设用地增减挂钩、土地储备工作,基本完成四川省木里林业局国有划拨土地使用权收回工作。组建县建筑公司,统筹推进旧城改造与城市特色打造。启动干部周转房、县城至县中学高中部人行步道、重点乡镇污水垃圾处理设施建设,力争完成城市污水处理厂、政务中心、生活及建筑垃圾综合治理工程、列瓦集镇搬迁工程和瓦厂镇市政道路建设。持续开展城乡环境综合治理,不断提升城乡人居环境。加快全域交通基础设施建设,完成S463线实验段建设和G227线巴亨垭口至桃巴段、S463线一二三标段路基工程建设,开工建设G227线甘凉界至巴亨垭口段,加快S469线建设前期工作。积极争取将S220线纳入国家“十三五”藏区规划,加快通用机场前期工作,积极推进小金河、松坪子等5个客运码头建设。深化户籍制度改革,加快推进以人为核心的新型城镇化建设。加强民族特色建筑、传统村落、历史建筑等保护开发建设,坚持“因天材、就地利”,加快构建“川风藏韵、藏味十足、凹凸有致、灵动错落”的木里藏区特色城乡体系。

  培育壮大现代服务业。突出全域旅游龙头引领,着力构建“景区全域优化、旅游全域营销”的发展新模式,营造“移步换景”的旅游新体验,打造“一点多极、众星拱月、产城融合”的香格里拉旅游核心区特色旅游城镇。启动全域旅游规划编制,以县城、瓦厂、俄亚、水洛四点建设为突破口,结合“四色钻石”旅游线路,辐射带动屋脚、玛娜茶金等景区资源开发,大力推进旅游业与特色农牧业、民俗宗教文化、休闲观光融合发展。建设一批精品旅游驿站、游客服务中心、旅游咨询服务站、星级旅游厕所和加油站,完成香根文化中心建设,加快推进文化图书馆及香巴拉演艺中心二期工程、香格里拉湖房车营地和4个主题酒店建设,重点推进瓦厂镇、俄亚大村、茶布朗镇整体打造。开工建设玛娜茶金14公里旅游路和二级客运站及旅游集散中心,完善公共服务设施配套,加强旅游从业队伍建设,全方位提升旅游水平层次,构筑“处处是景,步步入画”的全景木里。完善电商物流体系建设,积极争取国家电子商务示范县项目,加快农特产品创意产业园区、电子商务产业园区、现代物流园区和1个农产品加工基地、4—5个基层供销合作社建设步伐,启动5个片区物流运输中转站建设,完善县乡村三级物流体系建设。充分借力阿里巴巴、京东等网络平台,扩大农特产品销售渠道,推动农特产品上行。

  构建改革开放新格局。全面改革激发新动力。深化行政管理体制改革,持续推进“放管服”改革,优化审批事项办理程序,推行“互联网+政务服务”,提升一体化政务服务能力。深化商事制度改革,推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,加强事中、事后监管。深化财税金融体制改革,全面推进预算管理、绩效管理、国库集中支付等领域改革,加快实现乡镇财政所规范化建设,逐步提升金融扶贫质量和精准度。推进招投标制度改革,开展财政投资评审工作,试点探索PPP模式,抓好环保税、水资源税征收工作。稳妥推进国有企业、国有林场改革,全面实施市场准入负面清单制度,加快构建亲清新型政商关系。扩大开放增添新活力。抢抓区域合作共赢发展机遇,积极融入和对接国家发展战略、区域发展规划,深度融入“3+6”西昌经济圈,不断深化与省内对口帮扶和东西扶贫协作等援藏省市和单位在基础设施、劳务输出、产业发展、人才培养、教育医疗等领域合作。

  三、倾力惠民生,实干聚民心,增进群众民生福祉

  抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,完善公共服务体系,保障群众基本生活,促进民族团结,切实维护公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  推动文化大繁荣。坚定社会主义意识形态,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。加强文化队伍建设,充分挖掘传承提升具有木里特色的各民族文化,完善公共文化服务体系,大力开展群众喜闻乐见的文化活动,弘扬民族精神和时代精神,奋力开创“以中国特色社会主义文化为核心,各民族文化百花齐放、百家争鸣”的木里藏区特色文化新局面。

  推进教育大发展。坚持教育优先发展,统筹城乡教育资源均衡配置,按照“学前教育向村集中、小学向乡镇集中、中学向县城和片区集中、做大做强高中教育”的思路,优化调整教育资源布局,加快推进26所“一乡一园”、34所“一村一幼”、城关第二小学和城关第二初中建设,有序推进李子坪乡小学迁建和35所中小学校义务教育均衡项目建设,抓好县中学高中部和县民族学校初中部改扩建。深入实施教学质量提升工程、乡村教师专项计划和藏区千人支教十年计划,着眼需要有计划引进人才,立足长远培养本土人才,下大力气提升教师队伍素质。继续落实各项教育惠民工程和学生资助政策,坚决织密“控辍保学”网。大力推进学前教育、义务教育提档升级,持续发展“9+3”免费职业教育,推动城乡义务教育一体化发展,努力让木里的每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

  实施健康木里战略。启动县医院门诊医技综合楼建设,重点打造瓦厂镇、俄亚乡卫生院建设,加快29个乡镇卫生院标准化建设和97个村卫生室整合建设。深化医药卫生体制改革,加快建立现代医院管理制度,以落实攀枝花市中心医院托管县医院为契机,加强医疗人才队伍建设,带动全县医疗服务换挡升级。稳妥开展普惠性医疗惠民工作,实施质量更优、覆盖更广的家庭医生服务,切实解决群众就医问题。开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,坚决打赢禁毒防艾攻坚战。严格执行计划生育“三个不变”工作方针,维护正常生育秩序。广泛开展形式多样的全民健身活动,不断提升木里藏区人民群众身体素质。

  织牢社会保障网。紧扣“兜底线、织密网、强机制”的目标,以实施全民参保计划为抓手,加大社会保险扩面征缴力度。充分发挥社会救助“托底线、救急难”作用,足额配套“两线合一”农村低保资金,大力发展社会福利和慈善事业,加大对残障人士、孤寡老人等特殊困难群体救助。逗硬落实农民工工资保证金制度,有效长效解决拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。坚持就业优先战略和积极就业政策,以城镇低收入家庭、返乡农民工、贫困家庭未就业人员等群体为重点,以持续推进“四个一批”为实施路径,扎实抓好技能培训和劳务输出等工作,力争动态消除“零就业”家庭。

  推进社会治理现代化。全面贯彻落实党的民族宗教政策,依法抓好宗教事务管理,大力创建文明和谐寺庙,积极引导宗教与社会主义社会相适应。着力创建国家民族团结进步示范县,加强各民族交往交流交融,在巩固稳定局面中深化“木里经验”,引导各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入开展“七五普法”“法律八进”,积极探索建立集法律咨询、法律援助、公证服务“三位一体”的公共法律服务中心,切实做好社区矫正、人民调解、安置帮教等司法行政工作。进一步落实信访工作属地管理制度,依法解决群众合理诉求。全面落实安全生产责任制,常态化开展各领域安全生产大检查,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大农产品和食品药品监管力度,确保群众“舌尖上的安全”。深入实施“平安木里”,完善网格化服务管理,强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,构建全民共建共享的社会治理格局。

  四、坚定守底线,打好保卫战,加强生态文明建设

  人与自然是生命共同体,绿色生态是木里最大优势,我们要把好山好水保护好,铆干劲厚植木里藏区生态本底,拼尽全力筑牢长江上游生态屏障。

  健全完善生态保护体系。落实最严格的环境保护制度、产业准入负面清单制度和生态红线管控,加快构建国土空间开发保护制度,推进生态文明示范区建设。认真践行绿色发展理念,加快生态文明体制改革,落实领导干部自然资源资产离任审计,健全生态环境损害责任追究制度,完善生态补偿机制。健全突发生态环境事件应对与防控体系,切实维护生态环境安全。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区等行动,逐步构建全民共治、源头防治的环境治理机制。

  加快建设美丽生态木里。统筹推进生态修复与生态保护,开展第二次全国污染源普查,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全力开展绿水、青山、净土“三大行动”。以“一江三河”流域、河道库区和水源地为重点,全面深化河长制工作,常态化开展清河行动,不断提升河道水环境。持续开展“五道、五周、三域”植树造林和生态恢复工程,切实抓好退耕还林、草原保护等生态保护工程建设,依法管好699.34万亩国有林和18.51万亩集体公益林。全面完成森林资源二类调查,加快2个森林公园建设,持续开展绿化木里大行动,实施2.77万亩绿化造林和县城至安定桥段98公里道路绿化,切实抓好森林草原防火,巩固提升森林覆盖率和林木绿化率。启动全国第三次土地调查,落实最严格的土地管理制度,严格执行农村宅基地管理办法。强化土壤污染管控和修复,推进土壤污染状况详查,实施化肥、农药施用“零增长”行动,加强农业面源污染防治。搭平台、建机制,重拳整治私挖滥采,严厉打击非法探采矿行为,依法严惩乱砍滥伐、毁林开荒、乱捕滥猎、盗运木材等林政案件,坚决守住木里绿水青山和蓝天净土。

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